HRVATSKI SABOR

1877

Na temelju članka 88. Ustava Republike Hrvatske, donosim

ODLUKU

O PROGLAŠENJU ZAKONA O PRIKUPLJANJU PODATAKA PO OSIGURANICIMA O OBVEZNIM DOPRINOSIMA, POREZU NA DOHODAK I PRIREZU POREZA NA DOHODAK

Proglašavam Zakon o prikupljanju podataka po osiguranicima o obveznim doprinosima, porezu na dohodak i prirezu porezu na dohodak, koji je donio Hrvatski sabor na sjednici 7. prosinca 2001.

Broj: 01-081-01-3875/2
Zagreb, 13. prosinca 2001.

Predsjednik
Republike Hrvatske
Stjepan Mesić, v. r.

ZAKON

O PRIKUPLJANJU PODATAKA PO OSIGURANICIMA O OBVEZNIM DOPRINOSIMA, POREZU NA DOHODAK I PRIREZU POREZU NA DOHODAK

I. OPĆE ODREDBE

Članak 1.

Ovim se Zakonom utvrđuje obveza objedinjenog mjesečnog prikupljanja i obrade podataka po osiguranicima o obračunatim i uplaćenim doprinosima za mirovinsko osiguranje, zdravstveno osiguranje i zapošljavanje (u daljnjem tekstu: obvezni doprinosi), porezu na dohodak od nesamostalnog rada i samostalne djelatnosti i prirezu porezu na dohodak od nesamostalnog rada i samostalne djelatnosti (u daljnjem tekstu: porez na dohodak i prirez porezu na dohodak), te podataka o njihovim uplatama.

Članak 2.

(1) Obveza prikupljanja podataka odnosi se na osiguranike za koje je zakonom propisana obveza plaćanja obveznih doprinosa, poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak.

(2) Obveza prikupljanja podataka odnosi se i na druge osobe, osigurane u određenim okolnostima prema propisima o mirovinskom i zdravstvenom osiguranju, za koje je propisana obveza plaćanja doprinosa, poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak.

Članak 3.

(1) Prikupljanje i obradu podataka prema ovome Zakonu obavlja Središnji registar osiguranika (u daljnjem tekstu: REGOS).

(2) Podaci iz stavka 1. ovoga članka mogu se koristiti za statistička istraživanja i druge službene svrhe.

(3) Podaci iz stavka 1. ovoga članka mogu koristiti osiguranici i druge osobe na koje se ti podaci odnose radi ostvarivanja svojih prava.

(4) O korištenju podataka u druge svrhe, izvan onih u stavku 2. i 3. ovoga članka, odlučuje tijelo upravljanja REGOS-a.

II. TEMELJNI POJMOVI

Članak 4.

U smislu ovoga Zakona pojedini pojmovi imaju sljedeća značenja:

1. Objedinjeno mjesečno prikupljanje je postupak prikupljanja podataka o svim obveznim doprinosima, porezu na dohodak i prirezu porezu na dohodak, te o uplatama istih putem jedinstvenog obrasca na mjesečnoj razini po osiguraniku,

2. Osiguranik je u smislu ovoga Zakona osoba obuhvaćena obveznim mirovinskim i osnovnim zdravstvenim osiguranjem, te osiguranjem za slučaj nezaposlenosti.

3. Druga osoba je u smislu ovoga Zakona osoba obuhvaćena obveznim mirovinskim i osnovnim zdravstvenim osiguranjem, koja može ostvariti prava iz toga osiguranja samo u određenim okolnostima,

4. Uspostavljanje Obrasca R-S je skup radnji kojima REGOS po službenoj dužnosti za osiguranike koji su sami obveznici plaćanja doprinosa, poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak objedinjuje podatke prikupljene od Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Hrvatskog zavoda za zdravstveno osiguranje i Ministarstva financija (u daljnjem tekstu: ustanove i tijelo državne uprave) nadležnih za utvrđivanje razdoblja, osnovice i mjesečnog iznosa doprinosa, predujma poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak, te podatke o njihovim uplatama,

5. Uparivanje podataka u smislu ovoga Zakona su radnje kojima se kontrolira i povezuje sadržaj podataka na Obrascu R-S sa sadržajem istovjetnih podataka na nalozima za uplatu,

6. Prosljeđivanje naloga u smislu ovoga Zakona znači dostavljanje prethodno kontroliranog i uparenog naloga za uplatu ovlaštenoj organizaciji za obavljanje platnog prometa platitelja,

7. Izvršenje naloga u smislu ovoga Zakona su radnje koje obavlja ovlaštena organizacija za obavljanje platnog prometa koja vodi račun platitelja radi naplate naloga tj. prijenosa sredstava s računa platitelja na račun primatelja,

8. Osobni račun je račun na ime člana mirovinskog fonda otvoren radi evidentiranja prikupljenog doprinosa za mirovinsko osiguranje na temelju individualne kapitalizirane štednje u skladu sa Zakonom o obveznim i dobrovoljnim mirovinskim fondovima,

9. Registar je središnja baza podataka po osiguranicima i drugim osobama o doprinosima, porezu na dohodak i prirezu porezu na dohodak, te podataka o njihovim uplatama.

III. NAČIN PRIKUPLJANJA I OBRADA PODATAKA

Članak 5.

(1) Podaci se prikupljaju na obrascu »Specifikacija po osiguranicima o obračunatim i uplaćenim obveznim doprinosima, porezu na dohodak i prirezu porezu na dohodak – Obrazac R-S« (u daljnjem tekstu: Obrazac R-S).

(2) Oblik, sadržaj, način popunjavanja i dostavljanja Obrasca R-S, te kontrolu ispravnosti Obrasca R-S propisuje pravilnikom REGOS uz prethodnu suglasnost ministra financija.

Članak 6.

Na Obrascu R-S objedinjeno se prikupljaju mjesečno podaci o obračunatom i uplaćenom:

1. doprinosu za obvezno mirovinsko osiguranje na temelju generacijske solidarnosti,

2. doprinosu za obvezno mirovinsko osiguranje na temelju individualne kapitalizirane štednje,

3. doprinosu za osnovno zdravstveno osiguranje,

4. doprinosu za zapošljavanje,

5. porezu na dohodak,

6. prirezu porezu na dohodak.

Članak 7.

(1) Obveznik podnošenja podataka iz članka 6. ovoga Zakona na Obrascu R-S je poslodavac i osoba koja ima obveze poslodavca, i to za:

– doprinos za obvezno mirovinsko osiguranje na temelju generacijske solidarnosti, prema Zakonu o mirovinskom osiguranju,

– doprinos za obvezno mirovinsko osiguranje na temelju individualne kapitalizirane štednje prema Zakonu o obveznim i dobrovoljnim mirovinskim fondovima,

– doprinos za osnovno zdravstveno osiguranje prema Zakonu o zdravstvenom osiguranju,

– doprinos za zapošljavanje prema Zakonu o zapošljavanju,

– porez na dohodak prema propisima o porezu na dohodak,

– prirez porezu na dohodak prema propisima o porezu na dohodak.

(2) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, za osiguranike koji su sami obveznici plaćanja obveznih doprinosa prema propisima o mirovinskom i zdravstvenom osiguranju, podatke o razdoblju, osnovici i mjesečnom iznosu doprinosa, predujma poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak podnose ustanove i tijelo državne uprave nadležni za njihovo utvrđivanje.

(3) Za osiguranike iz stavka 2. ovoga članka REGOS po službenoj dužnosti na temelju podnošenih podataka uspostavlja Obrazac R-S.

(4) Ministar financija može donijeti propis kojim će se podrobnije urediti obveznici podnošenja podataka i način podnošenja tih podataka.

Članak 8.

(1) Obveznici iz članka 7. stavka 1. ovoga Zakona dužni su podnijeti podatke REGOS-u na Obrascu R-S prilikom svakog plaćanja obveza iz članka 6. ovoga Zakona.

(2) Ustanove i tijelo državne uprave dužni su istovremeno s utvrđivanjem podataka iz članka 7. stavka 2. ovoga Zakona te podatke bez odgode podnijeti REGOS-u.

(3) Iznimno od stavka 1. ovoga članka, ako obveznik nije platio obveze iz članka 6. ovoga Zakona, obvezno do kraja mjeseca podnosi Obrazac R-S u kojem su obračunate zakonom utvrđene obveze.

(4) Obveznici podnošenja podataka koji svoje financijsko poslovanje ne vode preko računa, dužni su dostaviti Obrazac R-S do kraja mjeseca u kojem je nastala obveza zajedno s dokazom o plaćenim obvezama.

Članak 9.

(1) REGOS je dužan u roku od tri radna dana od dana primitka Obrasca R-S izvršiti kontrolu njegove ispravnosti.

(2) Kada REGOS ustanovi da su podaci u Obrascu R-S neispravni, ispostavit će obvezniku ispis grešaka.

(3) Obveznik je dužan u roku od tri radna dana od dana primitka ispisa grešaka dostaviti REGOS-u novi ispravljeni Obrazac R-S.

Članak 10.

(1) Obveznik podnošenja podataka iz članka 7. stavka 1. ovoga Zakona, istovremeno s dostavom Obrasca R-S, podnosi naloge za plaćanje obveza iz članka 6. ovoga Zakona, ispostavljene na teret svog računa određenog za izvršenje i evidentiranje neizvršenih osnova za plaćanje, Zavodu za platni promet.

(2) Podaci i nalozi za plaćanje podnose se na papirnom ili magnetnom mediju, odnosno elektroničkim putem.

Članak 11.

(1) REGOS po zaprimanju Obrasca R-S putem matičnog broja, odnosno jedinstvenoga matičnog broja građana obveznika podnošenja Obrasca R-S i identifikatora Obrasca R-S uparuje podatke s Obrasca R-S, s podacima na nalozima za plaćanje obveza iz članka 6. ovoga Zakona koje dostavlja na uvid Zavod za platni promet.

(2) O izvršenom uparivanju REGOS odmah izvješćuje Zavod za platni promet.

Članak 12.

(1) Po izvršenom uparivanju podataka s Obrasca R-S i naloga za plaćanje, Zavod za platni promet za usklađene podatke prosljeđuje naloge za plaćanje na izvršenje u organizaciju ovlaštenu za obavljanje platnog prometa u kojoj se vodi račun platitelja.

(2) Organizacija ovlaštena za obavljanje platnog prometa koja vodi račun primatelja, dužna je podatke o izvršenju naloga za plaćanje dostaviti REGOS-u najkasnije idućega radnoga dana.

Članak 13.

(1) REGOS, osim poslova iz članka 86. Zakona o obveznim i dobrovoljnim mirovinskim fondovima, obavlja i sljedeće poslove:

1. ustrojava i vodi registar o podacima iz Obrasca R-S iz članka 6. ovoga Zakona te o izvršenim nalozima za plaćanje iz članka 12. stavka 2. ovoga Zakona,

2. donosi propise o provedbi ovoga Zakona kad je za to ovlašten,

3. vodi jedinstveno računovodstvo osobnih računa članova mirovinskih fondova koje obuhvaća: zaprimanje ukupnog iznosa uplate za individualnu kapitaliziranu štednju i njezino raspoređivanje po osobnim računima članova mirovinskih fondova; obavljanje konverzije obračunskih jedinica; prosljeđivanje uplate u odgovarajući mirovinski fond; vođenje evidencije o osobnim računima članova mirovinskih fondova: prijenos imovine iz jednog u drugi mirovinski fond i uspostavljanje sustava tokova podataka potrebnih za vođenje jedinstvenog računovodstva osobnih računa,

4. obavlja i druge poslove za koje je ovlašten zakonom.

(2) U obavljanju poslova iz svoje nadležnosti iz stavka 1. točke 1. i 2. ovoga članka REGOS ima javne ovlasti.

(3) U obavljanju javnih ovlasti i drugih zadaća utvrđenih ovim Zakonom REGOS surađuje s tijelima državne uprave i tijelima jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, Hrvatskim zavodom za mirovinsko osiguranje, Hrvatskim zavodom za zdravstveno osiguranje, Hrvatskim zavodom za zapošljavanje, bankama, organizacijama koje obavljaju poslove platnog prometa i drugim fizičkim i pravnim osobama.

Članak 14.

Podatke iz registra iz članka 13. stavka 1. točke 1. ovoga Zakona REGOS dostavlja:

– Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje, mirovinskim društvima i Ministarstvu financija – o mirovinskim doprinosima,

– Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje i Ministarstvu financija, o obveznom doprinosu za osnovno zdravstveno osiguranje,

– Hrvatskom zavodu za zapošljavanje i Ministarstvu financija – o doprinosu za zapošljavanje,

– Ministarstvu financija – o porezu na dohodak i prirezu porezu na dohodak, a podatke o prirezu porezu na dohodak tijelima jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave kojima pripada ovaj prirez.

Članak 15.

Podatke iz registra iz članka 13. stavka 1. točke 1. ovoga Zakona REGOS dostavlja tijelima državne uprave i tijelima sudbene vlasti kada su ova tijela ovlaštena zakonom pribaviti ove podatke.

Članak 16.

(1) Na zahtjev osiguranika REGOS je dužan osiguraniku izdati potvrdu o podacima unesenim u registar. Potvrda je javna isprava.

(2) Kada na temelju potvrde iz stavka 1. ovoga članka osiguranik smatra da su mu u registru evidentirani neispravni podaci, on ima pravo pisanim zahtjevom i uz prilaganje odgovarajućeg dokaza, zatražiti da REGOS izvrši ispravak odnosno dopunu.

(3) REGOS je dužan po zahtjevu iz stavka 2. ovoga članka, u roku od 15 dana od dana primitka zahtjeva, provesti odgovarajući ispravak, odnosno dopunu registra i obavijestiti osiguranika o učinjenom.

(4) Kada osiguranik na temelju potvrde iz stavka 1. ovoga članka smatra da je obveznik podnošenja podataka podnoseći Obrazac R-S povrijedio pravo iz radnog odnosa, on može ostvariti zaštitu svojega prava u rokovima i postupku o ostvarivanju prava i obveza iz radnog odnosa prema odredbama Zakona o radu i nakon provedenog postupka zaštite prava zatražiti ispostavljanje novog Obrasca R-S.

(5) Kada osiguranik, koji je sam obveznik plaćanja obveznih doprinosa, poreza na dohodak i prireza porezu na dohodak iz članka 7. stavka 2. ovoga Zakona, smatra da je nadležna ustanova, odnosno tijelo državne uprave dostavilo pogrešne podatke o razdoblju, osnovici ili mjesečnom iznosu doprinosa, odnosno porezu na dohodak ili prirezu porezu na dohodak i da je time došlo do povrede nekog od njegovih prava odnosno obveza, on može, u roku od 15 dana od dana primitka potvrde iz stavka 1. ovoga članka, od nadležne ustanove odnosno tijela državne uprave zatražiti da mu se rješenjem donesenim u upravnom postupku utvrdi navedeno pravo, odnosno obveza.

(6) REGOS može zaračunati naknadu za ispostavljanje potvrde iz stavka 1. ovoga članka, ali ona ne može biti veća od troška izrade potvrde.

IV. ZAŠTITA TAJNOSTI PODATAKA

Članak 17.

(1) Podaci o osiguranicima i njihovoj plaći, doprinosima, porezu i prirezu, prikupljeni na temelju ovoga Zakona mogu se koristiti samo u svrhe određene zakonom i ne mogu se koristiti u druge svrhe.

(2) REGOS osigurava tajnost podataka prikupljenih prema ovome Zakonu.

(3) Profesionalnom tajnom smatraju se podaci o osiguranicima, njihovoj plaći i o njihovom osobnom životu prikupljeni prema ovome Zakonu, za koje saznaju radnici REGOS-a i drugih pravnih osoba u postupku njihovog prikupljanja, obrade i pohranjivanja, kao i podaci o osiguranicima koji su već pohranjeni u informatičkom sustavu.

(4) REGOS pravilnikom propisuje način i postupak zaštite tajnosti podataka.

V. KAZNENE ODREDBE

Članak 18.

(1) Obveznik podnošenja podataka pravna osoba kaznit će se za prekršaj novčanom kaznom u svoti od 5.000,00 do 50.000,00 kuna;

1. ako ne dostavi podatke REGOS-u na Obrascu R-S prilikom svakog plaćanja obveza iz članka 6. ovoga Zakona (članak 8. stavak 1.).

2. ako ne dostavi podatke REGOS-u na Obrascu R-S do kraja mjeseca u kojem su obračunate zakonom utvrđene dospjele obveze (članak 8. stavak 3. i 4.),

3. ako ne dostavi i ispravljeni Obrazac R-S u propisanom roku (članak 9. stavak 3.),

(2) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom u iznosu od 500,00 do 5.000,00 kuna.

(3) Za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se obveznik podnošenja podataka fizička osoba novčanom kaznom u iznosu od 1.000,00 do 10.000,00 kuna.

Članak 19.

Novčanom kaznom od 500,00 kuna do 50.000,00 kuna kaznit će se za prekršaj:

– osoba koja neovlašteno dade na uvid trećoj osobi podatke iz registra o osiguranicima, njihovoj plaći i druge njihove osobne podatke prikupljene prema ovome Zakonu.

– osoba koja prikupljene podatke od REGOS-a koristi u svrhe izvan onih koje su određene ovim Zakonom (članak 3. i 17. stavak 1.)

VI. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 20.

REGOS će u roku od 15 dana od dana stupanja na snagu ovoga Zakona donijeti provedbene propise iz članka 5. stavka 2. i članka 17. stavka 4. ovoga Zakona.

Članak 21.

(1) Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje, Hrvatski zavod za zdravstveno osiguranje, Hrvatski zavod za zapošljavanje i tijela državne uprave koji u obavljanju svojih djelatnosti prikupljaju podatke, koji se prema ovome Zakonu prikupljaju na Obrascu R-S i dostavljaju REGOS-u, dužni su uskladiti svoje poslovanje do 31. prosinca 2002. s odredbama ovoga Zakona.

(2) Od 1. siječnja 2003. prestaju važiti odredbe zakona i provedbenih propisa kojima je utvrđeno prikupljanje istih podataka koji se prikupljaju prema ovome Zakonu.

Članak 22.

Danom primjene ovoga Zakona prestaje važiti Uredba o objedinjenom mjesečnom prikupljanju podataka po osiguranicima, o obveznim doprinosima, porezu na dohodak i prireza na porez na dohodak od nesamostalnog rada i samostalne djelatnosti i o uplatama (»Narodne novine«, br. 79/01.).

Članak 23.

Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u »Narodnim novinama«, a primjenjuje se od 1. siječnja 2002.

Klasa: 140-01/01-01/06
Zagreb, 7. prosinca 2001.

HRVATSKI SABOR

Predsjednik
Hrvatskoga sabora
Zlatko Tomčić, v. r.