HRVATSKI SABOR

66

Na temelju članka 88. Ustava Republike Hrvatske, donosim

ODLUKU

O PROGLAŠENJU ZAKONA O POTVRĐIVANJU UGOVORA IZMEĐU VLADE REPUBLIKE HRVATSKE I SAVEZNE VLADE SAVEZNE REPUBLIKE JUGOSLAVIJE O PREDAJI I PRIHVATU OSOBA KOJIH JE ULAZAK ILI BORAVAK NA DRŽAVNOM PODRUČJU DRUGE DRŽAVE PROTUZAKONIT

Proglašavam Zakon o potvrđivanju Ugovora između Vlade Republike Hrvatske i Savezne vlade Savezne Republike Jugoslavije o predaji i prihvatu osoba kojih je ulazak ili boravak na državnom području druge države protuzakonit, koji je donio Hrvatski sabor na sjednici 8. svibnja 2003.

Broj: 01-081-03-1712/2
Zagreb, 13. svibnja 2003.

Predsjednik
Republike Hrvatske
Stjepan Mesić, v. r.

ZAKON

O POTVRĐIVANJU UGOVORA IZMEĐU VLADE REPUBLIKE HRVATSKE I SAVEZNE VLADE SAVEZNE REPUBLIKE JUGOSLAVIJE O PREDAJI I PRIHVATU OSOBA KOJIH JE ULAZAK ILI BORAVAK NA DRŽAVNOM PODRUČJU DRUGE DRŽAVE PROTUZAKONIT

Članak 1.

Potvrđuje se Ugovor između Vlade Republike Hrvatske i Savezne vlade Savezne Republike Jugoslavije o predaji i prihvatu osoba kojih je ulazak ili boravak na državnom području druge države protuzakonit, potpisan u Beogradu, 23. travnja 2002., u izvorniku na hrvatskom i srpskom jeziku.

Članak 2.

Tekst Ugovora iz članka 1. ovoga Zakona, u izvorniku na hrvatskom jeziku glasi:

UGOVOR IZMEĐU VLADE REPUBLIKE HRVATSKE I SAVEZNE VLADE SAVEZNE REPUBLIKE JUGOSLAVIJE O PREDAJI I PRIHVATU OSOBA KOJIH JE ULAZAK ILI BORAVAK NA DRŽAVNOM PODRUČJU DRUGE DRŽAVE PROTUZAKONIT

Vlada Republike Hrvatske i Savezna vlada Savezne Republike Jugoslavije (u daljnjem tekstu: ugovorne stranke),

vodeći se željom za unapređenjem odnosa između dviju država,

u cilju reguliranja predaje i prihvata osoba koje ne ispunjavaju ili više ne ispunjavaju uvjete za ulazak ili boravak na državnom području druge ugovorne stranke,

u nastojanju da i na taj način doprinesu sprječavanju i suzbijanju ilegalnih migracija,

sporazumjele su se o sljedećem:

Članak 1.

DEFINICIJA POJMOVA

(1) OSOBA KOJA SE PREDAJE I PRIHVAĆA JEST:

1. Osoba za koju se utvrdilo da je državljanin države jedne od ugovornih stranaka koja ne ispunjava uvjete za boravak na državnom području države druge ugovorne stranke,

2. Državljanin treće države ili osoba bez državljanstva koja ne ispunjava ili više ne ispunjava uvjete za ulazak ili boravak na državnom području moliteljice, a prethodno je boravila na državnom području zamoljene strane.

(2) OSOBA U TRANZITU je državljanin treće države ili osoba bez državljanstva za koju jedna od ugovornih stranaka, na zahtjev druge ugovorne stranke, dopušta tranzit preko svog državnog područja, u skladu s ovim Ugovorom.

(3) STRANA MOLITELJICA je država na čijem se državnom području nalazi osoba koja se prihvaća, odnosno osoba za koju se traži tranzit, pod uvjetima predviđenim ovim Ugovorom.

(4) ZAMOLJENA STRANA je država na čije se državno područje treba prihvatiti osoba, odnosno da se preko njezinog državnog područja dozvoli tranzit osobe, pod uvjetima predviđenim ovim Ugovorom.

(5) ZAHTJEV za prihvat, odnosno tranzit predstavlja zahtjev kojim se strana moliteljica obraća zamoljenoj strani da prihvati osobu na državno područje svoje države, odnosno da dozvoli tranzit osobe preko svog državnog područja, u skladu s ovim Ugovorom.

(6) ODGOVOR NA ZAHTJEV za prihvat, odnosno tranzit je obavijest kojom zamoljena strana odgovara na zahtjev za prihvat, odnosno tranzit.

(7) NADLEŽNA TIJELA su tijela ugovornih stranaka preko kojih se provodi postupak predaje, prihvata, odnosno tranzita.

PREDAJA I PRIHVAT DRŽAVLJANA UGOVORNIH STRANAKA

Članak 2.

PREDAJA I PRIHVAT BEZ POSEBNIH FORMALNOSTI

(1) Svaka ugovorna stranka će bez posebnih formalnosti, na zahtjev druge ugovorne stranke, prihvatiti na državno područje svoje države svaku osobu koja ne ispunjava ili više ne ispunjava uvjete ulaska ili boravka, koji se primjenjuju na državnom području strane moliteljice, ukoliko je utvrđeno da ta osoba ima državljanstvo zamoljene strane.

(2) Isto će se primijeniti na osobe kojima je, nakon ulaska na državno područje strane moliteljice, prestalo državljanstvo zamoljene strane, a nisu stekle drugo državljanstvo ili dobile barem zajamčenje za primitak u državljanstvo.

(3) Državljanstvo osobe koja se predaje i prihvaća utvrđuje na temelju sljedećih važećih javnih isprava:

a) za Republiku Hrvatsku:

– domovnice uz važeću hrvatsku ispravu o identitetu,

– putovnice,

– osobne iskaznice,

– vojne knjižice.

b) za Saveznu Republiku Jugoslaviju:

– jugoslavenske putovnice izdane na temelju Zakona o putnim ispravama jugoslavenskih državljana iz 1996. godine (plava putovnica).

Članak 3.

PREDAJA I PRIHVAT U POSTUPKU PO ZAHTJEVU

(1) Zamoljena strana se obvezuje prihvatiti na svoje državno područje osobe koje se nalaze na državnom području strane moliteljice, a koje ne ispunjavaju ili više ne ispunjavaju uvjete za ulazak ili boravak na državnom području strane moliteljice, ukoliko se u postupku temeljem zahtjeva dokaže, odnosno utvrdi da su te osobe državljani zamoljene strane.

(2) Isprave koje se mogu koristiti u postupku utvrđivanja državljanstva su:

a) za Republiku Hrvatsku:

– isprave navedene u prethodnom članku kojima je rok važenja istekao.

– isprava koju je izdalo nadležno tijelo ugovorne stranke kojoj se podnosi zahtjev a u kojoj je iskazan identitet osobe (primjerice: vozačka dozvola).

– izjava svjedoka ili izjava osobe koja se preuzima, sadržana u zapisniku upravnih ili sudskih tijela ugovorne stranke,

– pomorska knjižica,

– brodarska knjižica.

b) za Saveznu Republiku Jugoslaviju:

– uvjerenje o državljanstvu ili izvod iz matične knjige državljana,

– putne isprave svih vrsta,

– putovnica s oznakom »SFR Jugoslavija« u kojoj je posljednje prebivalište na državnom području SR Jugoslavije,

– osobna iskaznica,

– druge isprave koje su izdala nadležna tijela zamoljene strane,

– izjava svjedoka ili izjava osobe koja se preuzima, sadržana u zapisniku upravnih ili sudskih tijela ugovorne stranke.

(3) Preslike isprava navedenih u stavku 2. ovog članka mogu se također koristiti.

(4) Isprave ili njihove preslike iz stavka 2. ovog članka mogu se koristiti u postupku utvrđivanja državljanstva za osobe za koje se podnosi zahtjev i u slučaju kada je njihov rok važenja istekao.

Članak 4.

POSTUPAK TEMELJEM ZAHTJEVA ZA PRIHVAT

(1) Nadležno tijelo zamoljene strane će u roku od 20 dana dostaviti odgovor na zahtjev za prihvat nadležnom tijelu strane moliteljice.

(2) Nakon dobivanja pozitivnog odgovora na zahtjev za prihvat, nadležno tijelo strane moliteljice će podnošenjem tog odgovora diplomatsko-konzularnom predstavništvu zamoljene strane pribaviti, ako je to potrebno, putni list za osobu koja se predaje.

(3) Putni list će se izdati odmah, a najkasnije u roku od pet dana.

(4) Negativni odgovor na zahtjev za prihvat mora se obrazložiti.

Članak 5.

POSTUPAK PREDAJE I PRIHVATA

(1) Predaja i prihvat će se izvršiti u roku do 30 dana od dana izdavanja putnog lista.

(2) Nadležno tijelo strane moliteljice obavijestit će nadležno tijelo zamoljene strane o vremenu i načinu predaje osobe, najkasnije pet dana prije datuma planirane predaje.

(3) Nadležno tijelo strane moliteljice obavijestit će nadležno tijelo zamoljene strane o vremenu i načinu predaje osobe kojoj je potrebna posebna pomoć, njega ili briga zbog bolesti ili starosti.

PREDAJA I PRIHVAT DRŽAVLJANA TREĆIH DRŽAVA ILI OSOBA BEZ DRŽAVLJANSTVA

Članak 6.

Obaveza predaje i prihvata

(1) Zamoljena strana će, na zahtjev strane moliteljice, prihvatiti na svoje državno područje državljanina treće države, kao i osobu bez državljanstva, koja ne ispunjava ili više ne ispunjava uvjete za ulazak ili za boravak na državnom području strane moliteljice, a prethodno je boravila na državnom području zamoljene strane i izravno ušla na državno područje strane moliteljice.

(2) Zamoljena strana će na zahtjev strane moliteljice, prihvatiti državljanina treće države ili osobu bez državljanstva koja ne ispunjava ili više ne ispunjava uvjete za ulazak, odnosno boravak, koji se primjenjuju na državnom području strane moliteljice, ukoliko ta osoba ima važeću vizu, osim neiskorištene tranzitne vize, ili drugo odobrenje za boravak koje je izdala zamoljena strana.

Članak 7.

Postupak predaje i prihvata

(1) Zahtjev za prihvat sadrži podatke o identitetu i državljanstvu osobe koja se preuzima, kao i dokaze kojima se potvrđuje njezin boravak na državnom području zamoljene strane.

(2) Zamoljena strana će na zahtjev za prihvat odgovoriti u roku od 15 dana od dana njegovog podnošenja.

(3) Zamoljena strana će prihvatiti državljanina treće države ili osobu bez državljanstva u roku od 20 dana od dana dostavljanja pozitivnog odgovora na zahtjev za prihvat.

(4) Negativni odgovor na zahtjev za prihvat mora biti obrazložen.

Članak 8.

SkraĆeni postupak

(1) Ugovorne stranke će, bez odgode, a najkasnije u roku od 24 sata od trenutka primitka zahtjeva za prihvat, prihvatiti državljanina treće države ili osobu bez državljanstva koja je s državnog područja zamoljene strane ušla na državno područje strane moliteljice.

(2) Zahtjev za prihvat iz stavka 1. ovog članka podnosi se u roku od 48 sati od utvrđivanja protuzakonitog prelaska.

(3) Ukoliko se ovaj skraćeni postupak iz stavaka 1. i 2. ovog članka ne može provesti, predaja i prihvat će se obaviti prema odredbama članka 7. ovog Ugovora.

Članak 9.

Izuzeci od obveze prihvata

Obveza prihvata predviđena ovim Ugovorom ne postoji za:

1. državljane trećih država koje graniče s državom stranom moliteljicom;

2. državljane trećih država ili osobe bez državljanstva koje su nakon napuštanja državnog područja zamoljene strane ili nakon ulaska na državno područje strane moliteljice dobile vizu ili imaju odobren boravak strane moliteljice;

3. državljane trećih država ili osobe bez državljanstva koje su u proteklih šest mjeseci boravile na državnom području strane moliteljice;

4. državljane trećih država ili osobe bez državljanstva koje su u vrijeme ulaska imale važeću vizu ili dozvolu boravka izdanu od nadležnih tijela strane moliteljice. U slučaju kada su ugovorne stranke izdale vizu ili dozvolu boravka, osobe će prihvatiti ona ugovorna stranka čija ulazna viza ili dozvola boravka ima dulji rok važenja;

5. državljane trećih država ili osobe bez državljanstva kojima je strana moliteljica priznala status izbjeglice na temelju Konvencije o pravnom položaju izbjeglica od 28. srpnja 1951., dopunjene Protokolom o pravnom položaju izbjeglica od 31. siječnja 1967., ili status osobe bez državljanstva na temelju Konvencije o pravnom položaju osoba bez državljanstva od 28. rujna 1954. godine;

6. državljane trećih država ili osobe bez državljanstva koje je zamoljena strana pravomoćnom odlukom protjerala i predala državi porijekla ili bilo kojoj trećoj državi koja ih prima sukladno važećim propisima.

PONOVNI PRIHVAT I PREDAJA

Članak 10.

Ugovorne stranke suglasne su da zamoljena strana vrati, a strana moliteljica ponovno prihvati osobe za koje zamoljena strana naknadnom provjerom utvrdi da u trenutku napuštanja državnog područja strane moliteljice, nisu ispunjavale uvjete za predaju i prihvat utvrđene ovim Ugovorom.

PRIHVAT DRŽAVLJANA TREĆIH DRŽAVA ILI OSOBA BEZ DRŽAVLJANSTVA U TRANZITU

Članak 11.

Postupak tranzita

1. Ugovorna stranka na zahtjev druge ugovorne stranke dopustit će tranzit preko svog državnog područja državljanina treće države ili osobe bez državljanstva koju udaljava ugovorna stranka koja podnosi zahtjev za tranzit.

2. Strana moliteljica koja podnosi zahtjev za tranzit preuzima punu odgovornost za nastavak putovanja državljanina treće države ili osobe bez državljanstva do države odredišta i pruža pouzdane dokaze da je osigurala njihov prihvat u državi odredišta ili na državnom području sljedeće države kroz koju će tranzitirati.

3. Strana moliteljica jamči zamoljenoj strani da državljanin treće države ili osoba bez državljanstva kojoj je odobren tranzit, posjeduje važeću putnu ispravu za putovanje do države odredišta.

4. Strana moliteljica obavijestit će zamoljenu stranu da li osoba koja se udaljava treba policijsku pratnju za vrijeme tranzita. Zamoljena strana u tom slučaju može:

– odlučiti da sama osigura pratnju,

– odlučiti da osigura pratnju u suradnji sa stranom moliteljicom.

5. Zahtjev za tranzit podnosi strana moliteljica koja je dužna priložiti dokaze iz stavka 2. i 3. ovog članka.

6. Prijevoz osoba u tranzitu uz policijsku pratnju izvršit će se u skladu s propisima zamoljene strane.

Članak 12.

RAZLOZI ZA ODBIJANJE TRANZITA

(1) Tranzit se može odbiti u sljedećim slučajevima:

1. Ako postoji rizik da će se prema osobi u tranzitu u državi odredišta ili eventualnim drugim državama tranzita nehumano postupati, izvršiti smrtna kazna ili će njezin život, fizički integritet ili sloboda biti ugroženi zbog njezine nacionalnosti, vjere, rase ili pripadnosti određenoj socijalnoj grupi, ili zbog političkog uvjerenja.

2. Ako osobi u tranzitu u državi odredišta, eventualno u ostalim državama tranzita, prijeti kazneni progon.

(2) Negativni odgovor na zahtjev za tranzit bit će obrazložen.

Članak 13.

TROŠKOVI

Troškove predaje, prihvata i troškove tranzita preko državnog područja zamoljene strane, kao i troškove policijske pratnje, snosi strana moliteljica.

Članak 14.

ZAŠTITA PODATAKA

Ako je za provedbu ovog Ugovora potrebno dostavljati osobne podatke, oni moraju biti u skladu s nacionalnim zakonodavstvom ugovornih stranaka i mogu se isključivo odnositi na:

1. osobne podatke o osobi koja se predaje i preuzima i ako je potrebno za članove obitelji (prezime, ime, po potrebi ranije prezime, nadimci ili pseudonimi, datum i mjesto rođenja, spol, mjesto i adresa posljednjeg prebivališta u zamoljenoj strani, sadašnje i prijašnje državljanstvo).

2. osobnu iskaznicu ili putovnicu (serijska oznaka i broj, rok važenja, datum izdavanja, tijelo koje je izdalo, mjesto izdavanja i dr.),

3. ostale podatke potrebne za identifikaciju osoba koje se predaju i preuzimaju,

4. dozvole boravka ili vize koje je izdala jedna od ugovornih stranaka,

5. ostale podatke na zahtjev jedne od ugovornih stranaka koji su joj potrebni za provjeru uvjeta za preuzimanje u skladu s ovim Ugovorom,

6. plan putovanja, mjesta zaustavljanja, putne karte i druge podatke vezane za put i mjesto boravka.

SURADNJA U PRIMJENI UGOVORA

Članak 15.

Provedba Ugovora

U svrhu provedbu ovoga Ugovora, ugovorne stranke će sklopiti Protokol za provedbu ovog Ugovora.

U Protokolu se osobito određuju:

1. nadležna tijela i način obostranog obavještavanja,

2. detaljna pravila postupka, uzorci obrazaca podataka za prihvat i za tranzit,

3. granični prijelazi gdje će se vršiti prihvat osoba, odnosno tranzit,

4. uvjeti prijevoza državljana trećih država ili osoba bez državljanstva pod policijskom pratnjom.

Članak 16.

Povjerenstvo struČnjaka

(1) Ugovorne stranke će surađivati u razmatranju pitanja vezanih za primjenu Ugovora i Protokola za njegovu provedbu. U tu svrhu se osniva zajedničko povjerenstvo stručnjaka nadležnih tijela ugovornih stranaka.

(2) Povjerenstvo stručnjaka će se sastajati po potrebi, na zahtjev jedne od ugovornih stranaka, a najmanje jedanput godišnje.

Članak 17.

Klauzula o nepovredivosti

(1) Odredbe ovog Ugovora ne utječu na obveze koje su ugovorne stranke preuzete na temelju drugih međunarodnih ugovora.

(2) Odredbe ovog Ugovora ne utječu na primjenu Konvencije o pravnom položaju izbjeglica od 28. srpnja 1951. Konvencije o pravnom položaju osoba bez državljanstva od 28. rujna 1954. godine, kao ni Protokola o pravnom položaju izbjeglica od 31. siječnja 1967. godine.

(3) Ovaj Ugovor ne utječe na primjenu odredaba međunarodnih ugovora na području ljudskih prava, koji su na snazi i obvezuju ugovorne stranke.

ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 18.

Trajanje i stupanje na snagu

(1) Ovaj Ugovor se sklapa na neodređeno vrijeme.

(2) Ovaj Ugovor stupa na snagu tridesetog dana od dana razmjene nota, kojima se ugovorne stranke međusobno izvješćuju da je okončan postupak njegovog potvrđivanja predviđen unutarnjim zakonodavstvom ugovornih stranaka.

Članak 19.

Privremena obustava primjene

Svaka ugovorna stranka može privremeno, u cijelosti ili djelomice, obustaviti primjenu ovog Ugovora iz razloga sigurnosti, zaštite javnog reda ili zaštite zdravlja. Privremena obustava primjene neće se odnositi na vlastite državljane, osim u slučaju više sile. Privremena obustava primjene ili prekid privremene obustave primjene, stupa na snagu sljedećeg dana od dana kada je druga ugovorna stranka, pisano, diplomatskim putem, primila obavijest o uvođenju privremene obustave primjene, odnosno o prekidu privremene obustave primjene.

Članak 20.

Otkaz

Svaka ugovorna stranka može otkazati ovaj Ugovor pisano, diplomatskim putem. U tom slučaju Ugovor prestaje tridesetog dana od dana primitka obavijesti o njegovom otkazivanju.

Sastavljeno u Beogradu dana 23. travnja 2002. u dva izvornika, svaki na hrvatskom i srpskom jeziku, pri čemu su oba teksta jednako vjerodostojna.

ZA VLADU ZA SAVEZNU VLADU

REPUBLIKE HRVATSKE SAVEZNE REPUBLIKE

JUGOSLAVIJE

Tonino Picula, Zoran Živković,

ministar vanjskih poslova ministar unutarnjih poslova

Članak 3.

Provedba ovoga Zakona u djelokrugu je Ministarstva unutarnjih poslova.

Članak 4.

Na dan stupanja na snagu ovoga Zakona Ugovor iz članka 1. ovoga Zakona, nije na snazi, te će se podaci o njegovu stupanju na snagu objaviti sukladno odredbi članka 30. stavka 3. Zakona o sklapanju i izvršavanju međunarodnih ugovora (»Narodne novine«, br. 28/96).

Članak 5.

Ovaj Zakon stupa na snagu osmoga dana od dana objave u »Narodnim novinama«.

Klasa: 212-04/03-01/02
Zagreb, 8. svibnja 2003.

HRVATSKI SABOR

Predsjednik
Hrvatskog sabora
Zlatko Tomčić, v. r.