VLADA REPUBLIKE HRVATSKE

623

Na temelju članka 58.a Zakona o vatrogastvu (»Narodne novine«, br. 106/99, 117/2001, 36/2002, 96/2003, 174/2004, 38/2009 i 80/2010), a u svezi s člancima 45. i 45a. Zakona o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave (»Narodne novine«, br. 117/93, 69/97, 33/2000, 73/2000, 127/2000, 59/2001, 107/2001, 117/2001, 150/2002, 147/2003, 132/2006, 26/2007 i 73/2008), Vlada Republike Hrvatske je na sjednici održanoj 24. veljače 2011. godine donijela

ODLUKU

O MINIMALNIM FINANCIJSKIM STANDARDIMA ZA DECENTRALIZIRANO FINANCIRANJE REDOVITE DJELATNOSTI JAVNIH VATROGASNIH POSTROJBI U 2011. GODINI

I.

Ovom Odlukom utvrđuju se minimalni financijski standardi za decentralizirano financiranje rashoda za zaposlene, te materijalne i financijske rashode u 2011. godini.

II.

Grad Zagreb, gradovi i općine koji su osnivači i suosnivači te financiraju javnu vatrogasnu postrojbu, osiguravaju sredstva rashoda za zaposlene, te sredstva za materijalne i financijske rashode.

III.

Minimalni financijski standard za javne vatrogasne postrojbe utvrđen je na razini sredstava za financiranje redovne djelatnosti zaposlenika na poslovima vatrogastva ostvarenih u Državnom proračunu Republike Hrvatske za 1999. godinu (za 2.157 vatrogasaca u javnim vatrogasnim postrojbama na dan početka primjene Zakona o vatrogastvu, »Narodne novine«, broj 106/99), što u 2011. godini iznosi 330.930.628 kn, za financiranje rashoda iz točke I. ove Odluke, decentralizirane na osnivače i suosnivače javnih vatrogasnih postrojbi.

Rashodi za zaposlene u javnim vatrogasnim postrojbama su:

– plaće,

– ostali rashodi za zaposlene,

– doprinosi na plaće.

Materijalni rashodi za javne vatrogasne postrojbe su:

– naknade troškova zaposlenima,

– rashodi za materijal i energiju,

– rashodi za usluge (usluge telefona, pošte i prijevoza, tekućeg i investicijskog održavanja, promidžbe i informiranja, komunalne usluge, zakupnine i najamnine, obvezni i preventivni zdravstveni pregledi i računalne usluge),

– ostali nespomenuti rashodi – premije osiguranja.

Financijski rashodi za javne vatrogasne postrojbe su:

– ostali financijski rashodi – bankarske usluge i usluge platnog prometa, zatezne kamate.

IV.

Podloge za utvrđivanje ukupne visine materijalnih i financijskih rashoda u 2011. godini su:

– procijenjeni rashodi za naknade troškova zaposlenima,

– procijenjeni rashodi za materijal i energiju,

– procijenjeni rashodi za usluge,

– procijenjeni rashodi za ostale financijske rashode.

Podloge za utvrđivanje računske projekcije ukupne visine rashoda za plaće i doprinose za plaće za zaposlene u 2011. godini su:

– sredstva za financiranje redovne djelatnosti zaposlenika javnih vatrogasnih postrojbi koja su bila realizirana u Državnom proračunu Republike Hrvatske za 1999. godinu (za 2.157 vatrogasaca u javnim vatrogasnim postrojbama na dan početka primjene Zakona o vatrogastvu, »Narodne novine«, broj 106/99), a prema propisima koji su bili na snazi do dana početka primjene spomenutog Zakona,

– Upute za izradu proračuna jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave za razdoblje 2011. – 2013., listopad 2010. godina.

V.

Kriteriji i mjerila za utvrđivanje visine rashoda za zaposlene, materijalne i financijske rashode u 2011. godini su:

– broj stanovnika i razmjerno pripadajući broj turista na području osnivača i suosnivača javne vatrogasne postrojbe (indeksirano za broj stanovnika osnivača putem broja noćenja turista na razini županije), za 10/100 ukupnog iznosa;

– površina (km²) područja osnivača i suosnivača javne vatrogasne postrojbe, za 5/100 ukupnog iznosa;

– tehničko-tehnološke opasnosti (prema Procjeni ugroženosti Republike Hrvatske od prirodnih tehničko-tehnoloških katastrofa i velikih nesreća), za 5/100 ukupnog iznosa;

– relativni odnos postrojbi po stanovništvu na području osnivača i suosnivača javne vatrogasne postrojbe, za 5/100 ukupnog iznosa;

– angažiranost postrojbe (prosječno utrošeni sati po intervenciji), za 5/100 ukupnog iznosa;

– disperzija postrojbe na području (broj postaja/ispostava), za 5/100 ukupnog iznosa;

– korigirani broj intervencija javne vatrogasne postrojbe (2005. – 2009.) na području osnivača i suosnivača, za 15/100 ukupnog iznosa;

– broj zaposlenih na području osnivača i suosnivača javne vatrogasne postrojbe, za 5/100 ukupnog iznosa;

– osigurani potencijal (radni sati) za rad javne vatrogasne postrojbe, za 25/100 ukupnog iznosa;

– ukupni tehnički potencijal javne vatrogasne postrojbe iskazan preko ukupne mase vatrogasnih vozila, za 5/100 ukupnog iznosa;

– tehnička opremljenost javne vatrogasne postrojbe iskazana preko ukupnog broja vatrogasnih vozila, za 5/100 ukupnog iznosa;

– dosadašnji prosjek financiranja (2003. – 2010.), za 5/100 ukupnog iznosa;

– ostali rizici na području osnivača i suosnivača i druge aktivnosti javne vatrogasne postrojbe, za 5/100 ukupnog iznosa.

Minimalni financijski standard rashoda za zaposlene u 2011. godini utvrđuje se sa 8 526/10 000 ukupnog iznosa utvrđenog u točki III. ove Odluke te iznosi 282.151.455 kn.

Minimalni financijski standard materijalnih i financijskih rashoda u 2011. godini utvrđuje se sa 1 474/10 000 ukupnog iznosa utvrđenog u točki III. ove Odluke, te iznosi 48.779.173 kn.

Minimalni financijski standard u 2011. godini, sukladno stavcima 1., 2. i 3. ove točke utvrđuje se u iznosu od 330.930.628 kn i to kako slijedi

 

 

OSNIVAČI I SUOSNIVAČI

JAVNA VATROGASNA POSTROJBA

Udio za suosnivače

RASHODI ZA ZAPOSLENE

MATERIJALNI I FINANCIJSKI RASHODI

UKUPNO

IZNOS ZA ŽUPANIJE

GRAD ZAGREB

48.930.620

1

Grad Zagreb

JVP ZAGREB

41.718.247

7.212.373

48.930.620

I.

ZAGREBAČKA ŽUPANIJA

16.425.274

2

Grad Zaprešić

JVP ZAPREŠIĆ

3.478.118

601.307

4.079.425

3

Grad Samobor

JVP SAMOBOR

2.649.180

457.998

3.107.178

4

Grad Velika Gorica

JVP VELIKA GORICA

4.450.254

769.373

5.219.627

5

Grad Ivanić Grad

JVP IVANIĆ GRAD

3.426.637

592.407

4.019.044

II.

KRAPINSKO-ZAGORSKA ŽUPANIJA

10.266.929

6

više suosnivača:

ZAGORSKA JVP

1,0000

6.522.770

1.127.676

7.650.446

Grad Zabok (8,96%)

0,0896

584.440

101.040

685.480

Grad Klanjec (3,09%)

0,0309

201.554

34.845

236.399

Grad Oroslavje (5,98%)

0,0598

390.062

67.435

457.497

Grad Pregrada (6,85%)

0,0685

446.810

77.246

524.056

Grad Zlatar (6,22%)

0,0622

405.716

70.141

475.857

Grad Donja Stubica (5,67%)

0,0567

369.841

63.939

433.780

Općina Bedekovčina (8,34%)

0,0811

528.997

91.455

620.452

Općina Budinščina (2,67%)

0,0267

174.158

30.109

204.267

Općina Desinić (3,33%)

0,0333

217.208

37.552

254.760

Općina Gornja Stubica (5,48%)

0,0548

357.448

61.797

419.245

Općina Hrašćina (1,75%)

0,0175

114.148

19.734

133.882

Općina Konjšćina (3,90%)

0,0390

254.388

43.979

298.367

Općina Kraljevec na Sutli (1,74%)

0,0174

113.496

19.622

133.118

Općina Krapinske Toplice (5,49%)

0,0549

358.100

61.909

420.009

Općina Kumrovec (1,77%)

0,0177

115.453

19.960

135.413

Općina Marija Bistrica (6,32%)

0,0632

412.239

71.269

483.508

Općina Stubičke Toplice (2,63%)

0,0263

171.549

29.658

201.207

Općina Sveti Križ Začretje (6,51%)

0,0633

412.891

71.382

484.273

Općina Tuhelj (2.15%)

0,0209

136.326

23.568

159.894

Općina Veliko Trgovišće (5,13%)

0,0499

325.486

56.271

381.757

Općina Zagorska Sela (1,18%)

0,0114

74.360

12.856

87.216

Općina Zlatar Bistrica (2,78%)

0,0271

176.767

30.560

207.327

Općina Mače (2,78%)

0,0278

181.333

31.349

212.682

7

Grad Krapina

JVP KRAPINA

2.230.813

385.670

2.616.483

III.

SISAČKO-MOSLAVAČKA ŽUPANIJA

13.706.689

8

Grad Sisak

JVP SISAK

5.373.376

928.965

6.302.341

9

Grad Petrinja

JVP PETRINJA

3.145.083

543.731

3.688.814

10

Grad Kutina

JVP KUTINA

3.167.864

547.670

3.715.534

IV.

KARLOVAČKA ŽUPANIJA

10.809.265

11

Grad Karlovac

JVP KARLOVAČKA

6.438.361

1.113.083

7.551.444

12

Grad Ogulin

JVP OGULIN

2.777.618

480.203

3.257.821

V.

VARAŽDINSKA ŽUPANIJA

7.608.626

13

Grad Varaždin

JVP VARAŽDIN

6.487.115

1.121.511

7.608.626

VI.

KORIVNIČKO-KRIŽEVAČKA ŽUPANIJA

12.157.798

14

Grad Koprivnica

JVP KOPRIVNICA

4.413.414

763.004

5.176.418

15

više suosnivača:

JVP ĐURĐEVAC

1,0000

3.368.148

582.295

3.950.443

Grad Đurđevac (69,4%)

0,6940

2.337.494

404.112

2.741.606

Općina Virje (10,7%)

0,1070

360.392

62.306

422.698

Općina Kloštar Podravski (5,08%)

0,0508

171.102

29.581

200.683

Općina Kalinovac (4,88%)

0,0488

164.366

28.416

192.782

Općina Molve (4,05%)

0,0405

136.410

23.583

159.993

Općina Ferdinandovac (2,97%)

0,0297

100.034

17.294

117.328

Općina Podravske Sesvete (1,84%)

0,0184

61.974

10.714

72.688

Općina Novo Virje (1,08%)

0,0108

36.376

6.289

42.665

16

Grad Križevci

JVP KRIŽEVCI

2.584.177

446.760

3.030.937

VII.

BJELOVARSKO-BILOGORSKA ŽUPANIJA

13.862.547

17

Grad Bjelovar

JVP BJELOVAR

4.890.360

845.460

5.735.820

18

više suosnivača:

JVP DARUVAR

1,0000

2.954.717

510.820

3.465.537

Grad Daruvar (78%)

0,7800

2.304.679

398.440

2.703.119

Općina Sirač (7%)

0,0700

206.830

35.757

242.587

Općina Končanica (5%)

0,0500

147.736

25.541

173.277

Općina Đulovac (5%)

0,0500

147.736

25.541

173.277

Općina Dežanovac (5%)

0,0500

147.736

25.541

173.277

19

Grad Garešnica

JVP GAREŠNICA

1.907.536

329.780

2.237.316

20

Grad Čazma

JVP ČAZMA

2.066.595

357.279

2.423.874

VIII.

PRIMORSKO-GORANSKA ŽUPANIJA

32.011.103

21

Grad Rijeka

JVP RIJEKA

14.503.818

2.507.463

17.011.281

22

Grad Mali Lošinj

JVP LOŠINJ

2.879.170

497.759

3.376.929

23

Grad Crikvenica

JVP CRIKVENICA

1.886.909

326.214

2.213.123

24

Grad Krk

JVP KRK

2.610.328

451.281

3.061.609

25

više suosnivača:

JVP OPATIJA

1,0000

3.752.482

648.740

4.401.222

Grad Opatija (57%)

0,5700

2.138.914

369.783

2.508.697

Općina Matulji (23%)

0,2300

863.071

149.210

1.012.281

Općina Lovran (14%)

0,1400

525.348

90.823

616.171

Općina Mošćenička Draga (6%)

0,0600

225.149

38.924

264.073

26

Grad Delnice

JVP DELNICE

1.659.960

286.979

1.946.939

IX.

LIČKO-SENJSKA ŽUPANIJA

7.658.399

27

Grad Gospić

JVP GOSPIĆ

2.947.706

509.608

3.457.314

28

Općina Plitvička jezera

JVP PLITVIČKA JEZERA

1.864.314

322.308

2.186.622

29

Grad Senj

JVP SENJ

1.717.531

296.932

2.014.463

X.

VIROVITIČKO-PODRAVSKA ŽUPANIJA

6.062.789

30

Grad Virovitica

JVP VIROVITICA

2.639.228

456.278

3.095.506

31

Grad Slatina

JVP SLATINA

2.529.905

437.378

2.967.283

XI.

POŽEŠKO-SLAVONSKA ŽUPANIJA

2.783.933

32

Grad Požega

JVP POŽEGA

2.373.581

410.352

2.783.933

XII.

BRODSKO-POSAVSKA ŽUPANIJA

7.653.622

33

Grad Slavonski Brod

JVP SLAVONSKI BROD

6.525.478

1.128.144

7.653.622

XIII.

ZADARSKA ŽUPANIJA

24.093.725

34

Grad Zadar

JVP ZADAR

12.081.834

2.088.743

14.170.577

35

Grad Biograd na Moru

JVP BIOGRAD

2.630.454

454.761

3.085.215

36

Grad Benkovac

JVP BENKOVAC

2.783.110

481.152

3.264.262

37

Općina Gračac

JVP GRAČAC

3.046.912

526.759

3.573.671

XIV.

OSJEČKO-BARANJSKA ŽUPANIJA

14.992.594

38

Grad Osijek

JPVP OSIJEK

10.527.215

1.819.976

12.347.191

39

Grad Beli Manastir

JVP BELI MANASTIR

2.255.471

389.932

2.645.403

XV.

ŠIBENSKO-KNINSKA ŽUPANIJA

13.949.681

40

Grad Šibenik

JVP ŠIBENIK

6.909.899

1.194.604

8.104.503

41

Grad Drniš

JVP DRNIŠ

2.165.996

374.464

2.540.460

42

Grad Knin

JVP KNIN

2.817.603

487.115

3.304.718

XVI.

VUKOVARSKO-SRIJEMSKA ŽUPANIJA

11.260.267

43

Grad Vinkovci

JVP VINKOVCI

2.972.129

513.830

3.485.959

44

Grad Vukovar

JVP VUKOVAR

4.932.656

852.772

5.785.428

45

Grad Ilok

JVP ILOK

1.695.719

293.161

1.988.880

XVII.

SPLITSKO-DALMATINSKA ŽUPANIJA

19.821.139

46

Grad Split

JVP SPLIT

14.582.014

2.520.981

17.102.995

47

Grad Imotski

JVP IMOTSKI

2.317.490

400.654

2.718.144

XVIII.

ISTARSKA ŽUPANIJA

31.908.046

48

više suosnivača:

JVP PULA

1,0000

8.433.479

1.458.005

9.891.484

Grad Pula – Pola (68,92%)

0,6892

5.812.354

1.004.857

6.817.211

Općina Barban (3,27%)

0,0327

275.775

47.677

323.452

Općina Fažana – Fasana (3,78%)

0,0378

318.785

55.113

373.898

Općina Ližnjan – Lisignano (3,45%)

0,0345

290.955

50.301

341.256

Općina Marčana (4,59%)

0,0459

387.097

66.922

454.019

Općina Medulin (6,88%)

0,0688

580.223

100.311

680.534

Općina Svetvinčenat (2,61%)

0,0261

220.114

38.054

258.168

Grad Vodnjan – Dignano (6,5%)

0,0650

548.176

94.770

642.946

49

više suosnivača:

JVP PAZIN

1,0000

3.149.130

544.431

3.693.561

Grad Pazin (49,29%)

0,4929

1.552.206

268.350

1.820.556

Općina Cerovlje (9,55%)

0,0955

300.742

51.993

352.735

Općina Gračišće (7,66%)

0,0766

241.223

41.703

282.926

Općina Lupoglav (5,15%)

0,0515

162.180

28.038

190.218

Općina Karojba (7,73%)

0,0773

243.428

42.085

285.513

Općina Motovun – Montona (5,78%)

0,0578

182.020

31.468

213.488

Općina Tinjan (9,58%)

0,0958

301.687

52.157

353.844

Općina Sveti Petar u Šumi (5,26%)

0,0526

165.644

28.637

194.281

50

više suosnivača:

JVP POREČ

1,0000

3.340.568

577.527

3.918.095

Grad Poreč – Parenzo (67,18%)

0,6718

2.244.194

387.984

2.632.178

Općina Sveti Lovreč (1,49%)

0,0149

49.774

8.605

58.379

Općina Višnjan – Visignano (2,61%)

0,0261

87.189

15.073

102.262

Općina Kaštelir-Labinci – Castelliere-S. Domenica (1,36%)

0,0136

45.432

7.854

53.286

Općina Vižinada – Visinada (1,44%)

0,0144

48.104

8.316

56.420

Općina Vrsar – Orsera (13,50%)

0,1350

450.977

77.966

528.943

Općina Funtana (5,70%)

0,0570

190.412

32.919

223.331

Općina Tar-Vabriga – Torre-Abrega (6,72%)

0,0672

224.486

38.810

263.296

51

više suosnivača:

JVP ROVINJ

1,0000

3.116.712

538.826

3.655.538

Grad Rovinj – Rovigno (88,17%)

0,8817

2.748.005

475.084

3.223.089

Općina Bale – Valle (2,1%)

0,0210

65.451

11.315

76.766

Općina Kanfanar (3,2%)

0,0320

99.735

17.242

116.977

Općina Žminj (6,53%)

0,0653

203.521

35.185

238.706

52

više suosnivača:

JVP LABIN

1,0000

2.922.354

505.225

3.427.579

Grad Labin (49,9%)

0,4990

1.458.255

252.107

1.710.362

Općina Pićan (8,2%)

0,0820

239.633

41.428

281.061

Općina Raša (15,9%)

0,1590

464.654

80.331

544.985

Općina Kršan (13,2%)

0,1320

385.751

66.690

452.441

Općina Sveta Nedelja (12,8%)

0,1280

374.061

64.669

438.730

53

više suosnivača:

JVP BUZET

1,0000

2.322.575

401.534

2.724.109

Grad Buzet (80%)

0,8000

1.858.060

321.227

2.179.287

Općina Lanišće (20%)

0,2000

464.515

80.307

544.822

54

više suosnivača:

JVP UMAG

1,0000

3.919.982

677.698

4.597.680

Grad Umag – Umago (51,7%)

0,5170

2.026.631

350.370

2.377.001

Grad Novigrad – Cittanova (13,7%)

0,1370

537.037

92.845

629.882

Grad Buje – Buie (22,65%)

0,2265

887.876

153.498

1.041.374

Općina Grožnjan – Grisignana (3,65%)

0,0365

143.079

24.736

167.815

Općina Brtonigla – Verteneglio (5,85%)

0,0585

229.319

39.645

268.964

Općina Oprtalj – Portole (2,45%)

0,0245

96.040

16.604

112.644

XIX.

DUBROVAČKO-NERETVANSKA ŽUPANIJA

19.857.494

55

Grad Dubrovnik

JVP DUBROVAČKI VATROGASCI

7.698.294

1.330.904

9.029.198

56

Općina Konavle

JVP KONAVLE

1.896.339

327.845

2.224.184

57

Općina Dubrovačko primorje

JVP DUBROVAČKO PRIMORJE

1.713.551

296.244

2.009.795

58

Grad Ploče

JVP PLOČE

1.956.463

338.239

2.294.702

59

Grad Metković

JVP METKOVIĆ

1.988.555

343.787

2.332.342

60

Općina Mljet

JVP MLJET

1.677.297

289.976

1.967.273

XX.

MEĐIMURSKA ŽUPANIJA

5.110.088

61

Grad Čakovec

JVP ČAKOVEC

4.356.861

753.227

5.110.088

 

SVEUKUPNO:

 

 

282.151.455

48.779.173

330.930.628

330.930.628

VI.

Minimalni financijski standard iz točaka III. i V. ove Odluke, u visini od 330.930.628 kn čini osnovicu za izračun pomoći izravnanja za decentralizirane funkcije jedinica lokalne samouprave u 2011. godini, a u skladu s člankom 45a. stavkom 2. Zakona o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave.

VII.

Utvrđuje se da sredstva za financiranje decentraliziranih funkcija javnih vatrogasnih postrojbi osnivači i suosnivači javnih vatrogasnih postrojbi ostvaruju iz dodatnog udjela u porezu na dohodak po stopi od 1,3%.

Ukoliko osnivači i suosnivači javnih vatrogasnih postrojbi iz dodatnog udjela u porezu na dohodak po stopi od 1,3% ne osiguraju potrebna sredstva za financiranje rashoda decentraliziranih funkcija vatrogastva, razliku sredstava iz točke V. ove Odluke ostvaruju s pozicije pomoći izravnanja za decentralizirane funkcije u Državnom proračunu Republike Hrvatske za 2011. godinu.

Kontrolu ostvarivanja tih prihoda obavlja Ministarstvo financija.

VIII.

Osnivači i suosnivači javnih vatrogasnih postrojbi dužni su sredstva iz točke VII. ove Odluke koristiti prema utvrđenoj namjeni.

IX.

Kada javnu vatrogasnu postrojbu osnuje više jedinica lokalne samouprave, prihodi ostvareni temeljem dodatnog udjela poreza na dohodak od 1,3%, sukladno članku 45. Zakona o financiranju jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave, uplaćuju se na račun proračuna jedinice lokalne samouprave s najvećim udjelom u sufinanciranju.

Sredstva pomoći izravnanja za decentralizirane funkcije iz državnog proračuna Republike Hrvatske, do razine iz točke VII. stavka 2. ove Odluke doznačuju se jedinici lokalne samouprave s najvećim osnivačkim udjelom.

X.

Jedinice lokalne samouprave dužne su u svojim proračunima posebno planirati sredstva za financiranje decentraliziranih funkcija za javne vatrogasne postrojbe.

Jedinice lokalne samouprave dužne su uskladiti dinamiku financiranja decentraliziranih rashoda s dinamikom ostvarivanja prihoda iz dodatnog udjela u porezu na dohodak u svom proračunu i sredstvima s pozicije pomoći izravnanja.

XI.

Jedinice lokalne samouprave dužne su Državnoj upravi za zaštitu i spašavanje dostaviti izvještaje za razdoblje od 1. siječnja do 30. lipnja 2011. godine u roku 20 dana po isteku izvještajnog razdoblja, a izvještaje za razdoblje od 1. siječnja do 31. prosinca 2011. godine dužne su dostaviti do 31. ožujka 2012. godine na obrascima JVP-DEC-IZVJEŠĆE (Obrazac 1) i JVP – financiranje izvan minimalnog standarda (Obrazac 2), koji su sastavni dio ove Odluke.

XII.

Ova Odluka stupa na snagu danom objave u »Narodnim novinama«.

Klasa: 214-01/11-01/01

Urbroj: 5030106-11-1

Zagreb, 24. veljače 2011.

Predsjednica
Jadranka Kosor, dipl. iur., v. r.